«Իրավունքի և Ազատության Կենտրոն» ՀԿ փոխնախագահ Վաչե Թամրազյանը Նիկոլ Փաշինյանի և նրա կառավարության յոթնամյա ժամանակահատվածի ամփոփ վերլուծություն է ներկայացրել, որից մի հատված ներկայացնում ենք ստորև.
Վերլուծական ամփոփագիր
Այս հետազոտությունը ներկայացնում է ՀՀ վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանի և նրա կառավարության նկատմամբ հանրային հավանության և վստահության վարկանիշների համապարփակ վերլուծությունը՝ 2018 թվականի Թավշյա հեղափոխությունից մինչև 2025 թվականի կեսերը։ Դիտարկվող յոթնամյա ժամանակահատվածը նշանավորում է Հայաստանի հետխորհրդային պատմության ականավոր փուլերից մեկը, որը բնութագրվում է հանրային տրամադրությունների կտրուկ փոփոխությամբ՝ գրեթե միաձայն հեղափոխական էյֆորիայից մինչև վստահության խորը և համատարած ճգնաժամ։
Նիկոլ Փաշինյանը իշխանության եկավ 2018 թվականի մայիսին՝ աննախադեպ ժողովրդական աջակցության ալիքի վրա, երբ նրա հավանության վարկանիշը գերազանցում էր 80%-ը, և առկա էր հանրային հստակ մանդատ՝ իրականացնելու լայնածավալ ժողովրդավարական և հակակոռուպցիոն բարեփոխումներ։ Սկզբնական տարիները նշանավորվեցին հսկայական լավատեսությամբ, երբ բնակչության ճնշող մեծամասնությունը կարծում էր, որ երկիրը շարժվում է ճիշտ ուղղությամբ։ Սակայն հեղափոխական այս «մեղրամիսը» աստիճանաբար իր տեղը զիջեց կառավարման բարդ իրողություններին՝ հանգեցնելով աջակցության բնական, թեև դանդաղ, անկմանը 2019 թվականի ընթացքում։
Վճռորոշ շրջադարձային կետը 2020 թվականի Լեռնային Ղարաբաղի երկրորդ պատերազմն էր։ Ռազմական պարտությունը և դրան հաջորդած եռակողմ հրադադարի համաձայնագիրը, որը լայնորեն ընկալվեց որպես ազգային նվաստացում, առաջացնելով հանրային վստահության աղետալի և մշտական փլուզում։ Փաշինյանի հավանության վարկանիշները նախապատերազմյան ավելի քան 84% բարձր ցուցանիշից կտրուկ անկում ապրեցին՝ հաջորդ տարիներին հետևողականորեն մնալով ցածր երկնիշ թվերի սահմաններում։ Առաջնորդի և հանրության միջև սոցիալական պայմանագրի այս խզումն ապացուցեց, որ հիմնարար է և անվերականգնելի։
Չնայած այս փլուզմանը, Փաշինյանի «Քաղաքացիական պայմանագիր» կուսակցությունը վճռական հաղթանակ տարավ 2021 թվականի արտահերթ խորհրդարանական ընտրություններում։ Այս պարադոքսալ արդյունքը ոչ թե նրա ժողովրդական մանդատի վերականգնման նշան էր, այլ ընդգծում էր հայաստանյան քաղաքականության մեջ առկա խորը «վստահության վակուումը»։ Ընտրողները, կանգնելով ընտրության առջև՝ գործող իշխանության, որից խորապես հիասթափված էին, և մինչև 2018 թվականի քաղաքական վերնախավի միջև, որին գերակշիռ մեծամասնությամբ մերժում էին, նախընտրեցին առաջինին՝ բացահայտելով ընդդիմության խորը հակակրանքն ու վստահության բացակայությունը։
2022-ից 2025 թվականներին Փաշինյանի վարչապետությունը բնորոշվել է այս նոր իրականությամբ՝ կառավարում՝ կայունացած, բայց չափազանց ցածր հավանության վարկանիշներով, որոնք սովորաբար տատանվում են 11%-ից 17%-ի սահմաններում։ Այս ժամանակահատվածը նշանավորվեց մի շարք շարունակական ճգնաժամերով, այդ թվում՝ ադրբեջանական ռազմական ներխուժումները Հայաստանի ինքնիշխան տարածք և, ամենակարևորը, 2023 թվականին Լեռնային Ղարաբաղի շրջափակումը և դրան հաջորդած ռազմական գրավումը, որի հետևանքով տեղի ունեցավ ամբողջ բնակչության բռնի տեղահանումը։ Այս իրադարձություններն էլ ավելի խորացրին հանրային հիասթափությունը ոչ միայն կառավարությունից, այլև ողջ քաղաքական դասից, քանի որ հարցումները հետևողականորեն ցույց են տալիս, որ քաղաքացիների մեծամասնությունը չի վստահում որևէ քաղաքական գործչի։
Այս ներքին վստահության ճգնաժամին զուգահեռ տեղի է ունեցել Հայաստանի արտաքին քաղաքականության պատմական և հանրային աջակցություն վայելող վերակողմնորոշում։ Ռուսաստանի և Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպության (ՀԱՊԿ) կողմից անվտանգության երաշխիքներ չտրամադրելու ընկալումը հանգեցրեց Մոսկվայի նկատմամբ հանրային վստահության փլուզմանը և Արևմուտքի, մասնավորապես՝ Եվրոպական միության, Ֆրանսիայի և Միացյալ Նահանգների հետ ավելի սերտ կապերի աջակցության համապատասխան աճին։ Թեև Փաշինյանը չունի լայն մանդատ իր ընդհանուր կառավարման համար, նա ունի հստակ ժողովրդական մանդատ այս աշխարհաքաղաքական շրջադարձի համար։ Սակայն Ադրբեջանի և Թուրքիայի հետ նրա «խաղաղության օրակարգը» մնում է քաղաքականապես վտանգավոր՝ հայտնվելով հանրության մի ճնշման տակ, որը ցանկանում է խաղաղություն, բայց ճնշող մեծամասնությամբ դեմ է անհրաժեշտ զիջումներին։
Նայելով 2026 թվականի խորհրդարանական ընտրություններին՝ քաղաքական դաշտը անկայուն է և բնութագրվում է հանրային ապատիայով և պետական բոլոր ինստիտուտների նկատմամբ խորը անվստահությամբ։ Փաշինյանի քաղաքական գոյատևումը շարունակում է կախված լինել ոչ այնքան սեփական ժողովրդականությունից, որքան ընդդիմության՝ կենսունակ, վստահելի այլընտրանք ներկայացնելու մշտական անկարողությունից։ Հայաստանի քաղաքականության ապագան կձևավորվի կառավարության՝ իր խաղաղության օրակարգի հակասությունները կառավարելու կարողությամբ և համատարած հանրային դժգոհության՝ կա՛մ քնած մնալու, կա՛մ նոր քաղաքական ուժերի կողմից մոբիլիզացվելու ներուժով։
Բաժին II. Պատերազմի հնոցը և դրա հետևանքները (2020թ. վերջ – 2021թ.)
Լեռնային Ղարաբաղի երկրորդ պատերազմը, որը մոլեգնում էր 2020 թվականի սեպտեմբերից նոյեմբեր, ներկայացնում է Նիկոլ Փաշինյանի վարչապետության ամենանշանակալի և կործանարար իրադարձությունը։ Այն գործեց որպես հնոց, որը այրեց մնացած հեղափոխական լավատեսությունը և հիմնովին խզեց վստահության կապը առաջնորդի և հայ հասարակության մեծ հատվածի միջև։ Ռազմական պարտությունը հանգեցրեց նրա հավանության վարկանիշների անհապաղ և աղետալի փլուզմանը։ Սակայն, որպես հայկական քաղաքականության խորը բարդությունների վկայություն, այս փլուզումը չհանգեցրեց նրա քաղաքական կործանմանը։ 2021 թվականի արտահերթ խորհրդարանական ընտրությունները պարադոքսալ արդյունք տվեցին՝ Փաշինյանի կուսակցության վճռական հաղթանակը, որը վերականգնեց նրա մանդատը ոչ թե ժողովրդական հավանության ալիքի, այլ այլընտրանքի խորը հանրային մերժման հիման վրա։
2.1. 44-օրյա պատերազմ. հանրային վստահության աղետալի փլուզում
2020 թվականի սեպտեմբերի 27-ին Ադրբեջանը լայնամասշտաբ ռազմական հարձակում սկսեց Լեռնային Ղարաբաղի շփման գծի ողջ երկայնքով՝ սկիզբ դնելով տարածաշրջանում 1990-ականներից ի վեր ամենաինտենսիվ մարտական գործողություններին։ 44-օրյա հակամարտությունը ավարտվեց 2020 թվականի նոյեմբերի 10-ին՝ Ռուսաստանի միջնորդությամբ եռակողմ հրադադարի համաձայնագրի ստորագրմամբ։ Համաձայնագրի պայմանները հայկական կողմի համար նշանակում էին զգալի ռազմական և քաղաքական պարտություն, որի արդյունքում կորսվեցին զգալի տարածքներ ինչպես Լեռնային Ղարաբաղի ներսում, այնպես էլ դրա շուրջ, զոհվեցին հազարավոր մարդիկ և տեղակայվեցին ռուս խաղաղապահներ։
Հրադադարի հայտարարությունը Հայաստանում դիմավորվեց անհապաղ և խորը զայրույթով։ Համաձայնագիրը լայնորեն ընկալվեց որպես ազգային նվաստացում և կապիտուլյացիա։ Երևանում բռնկվեցին ինքնաբուխ և բռնի բողոքի ցույցեր, որոնց ընթացքում ցուցարարները ներխուժեցին Ազգային ժողովի շենք և ֆիզիկական հարձակման ենթարկեցին խորհրդարանի խոսնակ Արարատ Միրզոյանին։ Ցուցարարները Փաշինյանին անվանում էին «դավաճան», և նրա երբեմնի լայն հանրային աջակցությունը գրեթե մեկ գիշերվա ընթացքում գոլորշիացավ։ Այս պահը նշանավորեց հետհեղափոխական դարաշրջանի վերջնական ավարտը և խորը, երկարատև քաղաքական ճգնաժամի սկիզբը։
Հետպատերազմյան շրջանի հարցումների տվյալները վառ կերպով ցույց են տալիս այս փլուզումը։ Փաշինյանի հավանության վարկանիշը, որը 2020 թվականի հուլիսին, ըստ մի գնահատականի, կազմում էր ուշագրավ 84%, պատերազմի հետևանքով կտրուկ անկում ապրեց։ Վստահությունը, որը եղել էր նրա վարչապետության հիմնաքարը, փշրվեց։ 2021 թվականի փետրվարին համախմբված հարցումների տվյալները ցույց տվեցին, որ նրա հավանության վարկանիշն իջել է մինչև 55%։ Թեև այս ցուցանիշը կարող է առանձին վերցրած դիմացկուն թվալ, այն ներկայացնում էր ապշեցուցիչ 29 կետային անկում ընդամենը վեց ամսից մի փոքր ավելի ժամանակահատվածում և նշանավորեց շարունակական անկման միտումի սկիզբը։
Ազգային տրամադրությունն ամբողջությամբ վատթարացավ։ Հանրային լավատեսությունը, որը Փաշինյանի վարչապետության վաղ տարիների բնորոշ գիծն էր, փոխարինվեց համատարած հուսահատությամբ և անորոշությամբ։ Հայերի տոկոսը, ովքեր կարծում էին, որ երկիրը շարժվում է ճիշտ ուղղությամբ, որը 2019 թվականին 60%-ից բարձր էր, 2021 թվականին փլուզվեց՝ հասնելով 40%-ից ցածր մակարդակի։ Պատերազմը ոչ միայն իջեցրեց Փաշինյանի հավանության վարկանիշները, այլև հիմնովին փոխեց ազգի հոգեբանական լանդշաֆտը և ոչնչացրեց վերածնվող, վստահ Հայաստանի կերպարը, որը կենտրոնական էր 2018 թվականի հեղափոխության խոստման համար։ Առաջնորդը, որը մարմնավորում էր հույսը, այժմ անքակտելիորեն կապված էր պարտության հետ։
Ամբողջական նյութը՝ սկզբնաղբյուր կայքում։